25 Temmuz’da, Tunus’un başına buyruk Cumhurbaşkanı Kais Saied’in başbakanı görevden alması, parlamentoyu feshetmesi, çok ünlü 2014 anayasasını askıya alması ve kararnamelerle yönetmeye başlamasından tam bir yıl sonra, Tunuslular onun önerdiği ve eleştirmenlerin uyardığı bir anayasa taslağını onaylamak için oy kullandılar. tek adam yönetimini sağlamlaştırmaya yardım et.
Yüzde 30’dan az katılımla, Pazartesi günkü referandumun meşruiyeti hakkında ciddi sorular var. Bununla birlikte, muhalefet içindeki derin bölünmeler ve halkın siyasi sistemle ilgili sürekli artan hayal kırıklığı, Saied’in daha fazla ortaklığa geçerken çok az direnişle karşılaşabileceği anlamına geliyor.gücünü pekiştirmek.
Şimdi, Tunus’un demokratik gidişatını endişeyle izlerken tanımlanmış Uluslararası Demokrasi ve Seçim Yardımı Enstitüsü tarafından, birçoğu uluslararası toplumun ve özellikle kıtada “demokratik ilkeleri ve kurumları” teşvik etme hedefleri arasında sayılan Afrika Birliği’nin (AU) neler yapabileceğini ve hala yapabileceğini sorguluyor. Kuzey Afrika ulusunu gerçek demokrasi yolunda tutmak.
Sessiz bir Afrika Birliği
Geçen yıl boyunca, Başkan Saied yargıçları görevden alırken, muhalif politikacıları hapse atarken ve yeni anayasanın taslağıyla ilgili kamuoyundaki tartışmaları bastırırken, AU sessiz kalmayı tercih etti. Nitekim, cumhurbaşkanının 25 Temmuz 2021’deki iktidarı ele geçirmesinden sonra, kıta birliği Tunus’taki durum hakkında sadece bir kısa ve belirsiz açıklama yayınlayarak “Tunus anayasasına”, “siyasi diyaloğun teşvik edilmesine” ve “cevap verme ihtiyacına” bağlılığını ifade etti. Tunus halkının meşru özlemlerine”.
Aslında, Şubat 2022’de, ülkeyi AU Barış ve Güvenlik Konseyi’ne (diğer şeylerin yanı sıra, anayasaya uygunluğu izlemek ve anayasaya aykırılığa yanıt vermekle görevli güçlü bir organ) üye yaparak Başkan Saied’in eylemleriyle çoğunlukla ilgilenmediğinin sinyalini verdi. hükümet değişiklikleri.
Görünen o ki Afrika Birliği, Tunus’un endişe verici, ancak şu ana kadar şükür ki şiddet içermeyen, demokratik gerilemeye öncelik vermemeyi tercih etti ve bunun yerine yetersiz kaynaklarını ciddi siyasi istikrarsızlık, ekonomik yıkım ve çatışma yaşayan ülkelere odakladı.
Ama bu kuşkusuz bir hataydı. Tunus’un kıtadaki diğer birçok ülkeyle karşılaştırıldığında hala nispeten istikrarlı olduğu gerçeği, onun AU’nun ilan ettiği demokratik standartlardan uzaklaşmasının göz ardı edilmesi gerektiği anlamına gelmez.
Afrika Birliği, Afrika Demokrasi, Seçimler ve Yönetişim Şartı’nda oluşturulan anayasal reform süreçlerinde ulusal konsensüs ilkesine uyumu sağlamak için en azından Tunuslu yetkilileri, muhalefeti ve sivil toplum gruplarını sürece dahil etmeye çalışmalıydı. anayasacılık üzerine AU standartlarını oluşturdu.
AÜ, Tunus’un çok eleştirilen anayasal reform sürecine müdahale ederek, tüm üye ülkelere eşit davrandığını ve hedef kitleye eşit davrandığını gösterebilirdi. ikiyüzlülük eleştirileri uzun süredir güvenilirliğini sarsıyor. Ayrıca, Saied’i şüpheli uygulamalarla anayasayı yeniden yazma girişimini hesaba katarak, anayasa değişikliği için kıta standartlarını koruma konusunda gerçekten ciddi olduğunu gösterebilirdi.
Anayasa değişikliği için kıtasal standartlar, (1) yasallık ve reform için anayasal kuralların lafzı ve ruhuna uygunluk, (2) muhtemelen bir referandum da dahil olmak üzere gerçek anlamda istişare ve katılımcı bir süreç, (3) özgür ve istikrarlı bir siyasi ortam gerektirir. ve (4) tek taraflı kararlardan kaçınan ve bunun yerine tek bir baskın kişinin veya siyasi grubun ötesine geçmeyi gerektiren müzakereci bir süreç.
Tunus’ta Saied, 2014 anayasasında belirtilen reform süreçlerini basitçe göz ardı etti ve tek taraflı olarak kendi sürecini benimsedi, bu da kendisine, örneğin asgari katılım şartı şeklinde, referandum için herhangi bir katı şarttan kaçınmasına izin verdi.
Ayrıca, Tunusluların görüşlerini sunmalarına izin verilmesine yönelik sözde çabalara rağmen, süreç gerçek bir katılım ve müzakere içermiyordu. Aktif AU izleme ve diplomatik katılım ve karşılaştırmalı tavsiye ve teknik destek sağlama teklifi, potansiyel olarak gerçekten katılımcı ve müzakereci bir sürecin sağlanmasına katkıda bulunabilirdi.
AU bir kez daha kendisini sadece bir görevliler kulübü olarak değil, bir kurallar birliği olarak tanımlama fırsatını çarçur etti.
Ömür boyu başka bir Afrika başkanı mı?
Tunus’un yeni anayasa taslağı, potansiyel olarak tek adam yönetimini meşrulaştırmanın yanı sıra, ömür boyu bir cumhurbaşkanı için zemin hazırlayabilir. Anayasa, cumhurbaşkanlarına iki dönemlik bir sınır koyarken, Saied’in mevcut görev süresinin sayılıp sayılmayacağını veya 2035’e kadar iktidarda kalmasını sağlayacak iki ek dönem hakkına sahip olup olmayacağını netleştirmiyor.
Ayrıca anayasa, cumhurbaşkanının tanımlama yetkisine sahip olacağı “yakın tehlike” durumlarında, bu tür bir belirleme üzerinde neredeyse hiç veya sınırlı yasal veya yargı denetimi olmaksızın görev süresini uzatmasına izin vermektedir.
Saied’in bugüne kadarki sicili ve kişisel vizyonunu anayasanın şartları ve ruhu üzerine yükseltme eğilimi, Tunusluların artık potansiyel bir cumhurbaşkanı için yaşam boyu hazırlanıyor olabileceği anlamına geliyor.
Ancak AU bu senaryoyu önlemek için hala harekete geçebilir.
Tunus makamlarını pozisyonlarını netleştirmeye ve yeni anayasanın cumhurbaşkanlığı görev süresini sıfırlamayacağını doğrulamaya zorlamaya ikna edebilir. AU Barış ve Güvenlik Konseyi’nin bir üyesi olarak Tunus, kıta standartlarında yerleşik güç değişimi ruhunu desteklemek için yüksek bir ahlaki sorumluluğa sahiptir.
Hepsi kaybolmayabilir
Gücün cumhurbaşkanlığı makamında toplanmasının ötesinde, Tunus’un yeni anayasasının en belirleyici yönü belki de minimalizmidir. Metin bir hükümet mimarisini ana hatlarıyla belirtir, ancak daha fazla yasal düzenleme için ayrıntıları bırakır.
İkinci yasama meclisinin teşkilat ve görevi ile birinci meclis, seçim komisyonu, yargı, yargı konseyi ve anayasa mahkemesi ile ilişkilerine ilişkin önemli ayrıntılar dışarıda bırakılmıştır.
Aralık ayında seçilecek olan yeni parlamento, bu nedenle, bu kritik organların örgütlenmesini şekillendirme ve cumhurbaşkanının bağımsızlıklarını ele geçirmesini engelleme konusunda muazzam bir potansiyele sahip olacak. Bu, yaklaşmakta olan yasama seçiminin, Saied’in muhaliflerine, onun güç konsolidasyonunu sınırlamak için önemli bir fırsat sağlayabileceği ve ülkede tek adam yönetimini yerleştirmeye yönelik algılanan çabalarına ara vermeleri için önemli bir fırsat sağlayabileceği anlamına geliyor. Gerçekten de, muhalefet partileri anayasa referandumunu boykot eden üstün çoğunluğu bir araya getirmeyi ve bunu yasama sandalyelerine çevirmeyi başarırlarsa, iktidarın kişiselleştirilmesini yumuşatmalarına izin verebilir.
Anayasa referandumunu boykot eden seçmenlerin ezici sayısı göz önüne alındığında, Saied’in Aralık seçimlerinde tek adam kuralını tamamen kanunlaştırması için ihtiyaç duyduğu parlamento çoğunluğunu sağlaması pek olası değil.
Bu, AU’nun Tunus’taki demokratik gerilemeyi durdurmak için hala harekete geçebileceği anlamına geliyor. Tüm partilere teknik destek sunabilir ve yeni anayasayı işler hale getirmek için gereken birçok yasayı geçirirken yeni seçilen yasama organının demokratik hedeflere ulaşmasını sağlayabilir. Ayrıca, yeni Tunus hükümetinin, kuvvetler ayrılığı ilkeleri, etkin ve özerk mahkemeler ve diğer demokrasiyi teşvik eden kurumlarla ilgili kıta standartlarına uyması konusunda ısrar edebilir.
AU’nun Tunus’taki istikrarsızlık ve güvensizlik beklentilerini azaltmak için yasal ve ahlaki bir sorumluluğu var. Kıtasal yapı, Tunus’ta demokrasi ve hukukun üstünlüğü için ayağa kalkarak, yalnızca Tunusluların son on yılda elde ettikleri demokratik kazanımları sürdürmelerine yardımcı olmakla kalmayacak, aynı zamanda tüm kıtaya, üyelerini uluslararası standartlarda tutma konusunda gerçekten ciddi olduğunu gösterecek. koyduğu anayasacılıktır.
Bu makalede ifade edilen görüşler yazara aittir ve Al Jazeera’nın editoryal duruşunu yansıtmayabilir.
Kaynak : https://www.aljazeera.com/opinions/2022/7/30/au-has-a-responsibility-to-help-protect-tunisias-democracy